●尹家和
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党中央提出实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚工程的提出和推进，体现了中国共产党发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。中国共产党在脱贫攻坚过程中从思想领导、政治领导、组织领导和社会领导多方面发挥价值引领，政策谋划，组织支持和社会动员等多方面的作用，在脱贫攻坚的实践中践行党的宗旨、路线、方针政策，彰显了党的领导是中国特色社会主义制度最本质特征和最大优势。
思想引领:
彰显初心 吹响脱贫号角
脱贫攻坚工程彰显了中国共产党为人民谋幸福的初心。党的思想引领则将这份初心和决心传递到整个社会，为脱贫攻坚工程的推进注入强大的精神动力。一是思想动员，催生全社会参与脱贫攻坚的内生意愿。通过正确舆论导向和广泛的宣传教育，使广大人民群众认同、理解并支持精准扶贫工作，唤起广大人民群众的积极性、主动性，激发贫困人口主动脱贫的内生动力，助力形成“造血式”扶贫的长效机制。二是明确使命，确定全面脱贫的目标愿景。习近平总书记指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。到2020年，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，成为脱贫攻坚工程的总体性目标。其三，创新中国特色扶贫开发理论，为扶贫工作开展提供理论指导。习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，系统总结我们党和政府领导亿万人民摆脱贫困的历史经验，丰富完善中国特色扶贫开发理论，为脱贫攻坚注入强大思想动力。
政治领导:
政策谋划 布局脱贫战略
中国共产党基于不平衡不充分发展的基本国情，从顶层设计的高度制定了脱贫攻坚战略和政策，为脱贫攻坚指明了道路和方向。首先，制定战略规划，提高政治站位。中共中央将脱贫攻坚纳入“十三五规划纲要”“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置。其次，形成精准扶贫精准脱贫方略，系统阐述脱贫攻坚的工作方法论。习近平总书记要求实现扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个方面精准。主张分类施策，因地制宜的工作方法，指明了发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障五个脱贫路径。其三，提供了政策资源，指明扶贫攻坚的实现路径。围绕中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和十三五规划等中央指导性文件，形成了从中央到地方的跨多部门的“1+N”的政策体系。实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制，推动脱贫攻坚政策落实。
组织领导:
全党动员 发挥组织优势
党的组织体系是由党中央统一领导的，纵横交错的立体的组织体系，遍布中央到农村各个层级，覆盖政治、经济、文化、社会等各个领域，在精准扶贫工作中，展现了巨大组织优势。体现在如下几个方面:一是全党动员，构建省市县乡村五级书记抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。脱贫攻坚纳入“十三五规划纲要”以来，形成了中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，扶贫开发工作逐级督查制度等一系列体制机制。二是统筹全局，形成各地区各部门齐抓共管，合力脱贫攻坚的局面。立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，协调东西部扶贫协作和对口支援，着力推动县与县精准对接，推进东部产业向西部梯度转移。实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。成立各级扶贫开发领导小组，统筹协调各部门，形成组织合力。三是党建引领，结合扶贫开发，强化组织保障。习近平总书记指出，要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。以党建引领和保障扶贫工作，通过集中整顿软弱涣散村党组织，严肃党风党纪，密切组织监管，推行扶贫资金阳光管理，选派优秀年轻党员干部进入扶贫工作队，提高贫困村党组织的战斗力，为脱贫攻坚提供强有力的组织保证。
社会领导:
激活社会 构建脱贫网络
党对社会的领导是党在推进脱贫攻坚工程过程中的重要内容之一，发掘社会资源，激活社会力量参与脱贫攻坚，构建多元主体参与的扶贫攻坚网络，对于推动全面脱贫工作产生了强大助力。引导激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚，比如创新慈善事业制度，鼓励支持企事业单位、群团组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。工商联系统组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动。通过政府购买服务等方式，鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。出台优惠税收、补贴、龙头企业认定政策等，鼓励企业参与扶贫攻坚，吸纳农村贫困人口就业，投资脱贫帮扶产业等。在党的领导和社会各界的共同努力下，业已形成全社会参与的大扶贫格局。
党的十八大以来，农村贫困人口大幅减少，贫困地区面貌明显改善，脱贫攻坚取得历史性重大成就。中华民族千百年来的绝对贫困问题有望得到历史性解决。脱贫攻坚领域取得的前所未有的成就，彰显了中国共产党的领导和我国社会主义制度的政治优势，也进一步表明，在全面脱贫攻坚的收官之年，越到最后越要加强和改善党的领导，发挥党在思想、政治、组织和社会方面的领导优势。
本文系国家社科基金特别委托课题“中国特色社会主义本质特征研究” 阶段性研究成果
（作者系复旦大学“一带一路”暨全球治理研究院助教）
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