12月21日专版 厦门:立足交汇点 畅通双循环

2020年12月21日 09:12 来源:厦门网-厦门日报

编者按


  近来,全市上下正在积极深入学习领会党的十九届五中全会精神,这也是当前和今后一段时间重要政治任务和学习重点。我市社科界充分发挥智库作用,先学一步、学深一层,以多种形式开展学习和宣讲活动。“理论在线”既是舆论阵地也是学术园地,发挥叠加功能,邀约社科专家学者,结合我市经济社会发展实践,撰写了一批结合厦门发展实际的学习全会精神理论文章,将陆续刊登,欢迎社会各界踊跃投稿。

厦门:立足交汇点 畅通双循环

  ●瀚唐  英子  宛牧

  党的十九届五中全会指出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  这释放出一个重磅信号,双循环不是权宜之策,而是面向“十四五”规划和2035年远景目标的战略选择。

  双循环:审视变局

  胸怀大局的战略选择

  追根溯源,“双循环”这个词,首次在今年5月14日中共中央政治局常委会会议提出的,此后多次重要会议反复提及。5月23日,习近平总书记看望全国政协十三届三次会议的经济界委员,他强调,要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。7月30日,中共中央政治局会议指出,必须从持久战的角度加以认识,加快形成新发展格局。

  从“逐步形成”到“加快形成”,再到“加快构建”,这种表述的变化,折射出紧迫感,特别是“加快构建”体现了主动作为的深刻蕴涵。可见,双循环不仅仅是应对经贸摩擦和新冠肺炎疫情的短期之策。

  双循环,何以成为我国重大的战略选择?这是由国际态势、国内形势、当下时势和长远趋势决定的。

  从国际看,当今世界,正经历百年未有之大变局,国际格局加速演变。近年经济全球化又遭遇逆流,一些国家保护主义和单边主义盛行,世界进入动荡变革期。我国将面临逆风逆水的外部环境。

  从国内看,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战,经济运行面临较大压力。

  从当下看,突如其来的新冠肺炎疫情全球大流行,使世界大变局加速演进,世界经济持续低迷,国际贸易和投资大幅萎缩,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。

  从长远看,以“国内大循环”撬动“国际大循环”,以“国际大循环”促进“国内大循环”,有利于激活高质量发展的强劲内生动力。畅通国内大循环,才能促进国内市场需求持续升级和供给能力不断提升;推动更高层次国际大循环,又能为国内大循环提供持续动力。此二者,相互交融,相得益彰,犹如两个紧紧咬合的齿轮。

  综上所述,构建新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的科学抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。

  新发展格局:厦门

  面临的挑战与机遇

  大变局大格局下,厦门发展的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,不亚于40年前。步入不惑之年的厦门特区,如何探索走出一条全方位高质量发展之路?归根到底,要继续弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。

  厦门经济外向度高,机遇与挑战共存。厦门特区起步之初,就是靠率先利用国际市场、国际资本发展起来的,经济外向度高,是厦门鲜明特点。2018年外向度是125.3%,2019年有所下降,仍有107%。进入新发展阶段,“两头在外”的厦门,在国际格局动荡不安、国际市场低迷萎缩的大背景下,面临着新的压力和挑战。

  横看成岭侧成峰。从另一个角度看,厦门是连接国际国内两个市场、两种资源的交汇点,又迎来了新的发展机遇。由于厦门对外开放早,改革创新先行一步,形成了基础红利、功能优势和机制优势。现在的中国是世界第二大经济体,超大规模市场优势和14亿人口的内需潜力,是改革开放之初不可比拟的。厦门率先连接了国内和国际两个市场,是双循环的交汇点,完全可以依托厦门自身区位、产业和功能优势,建设高水平开放型经济体制,在开放的双循环中形成竞争新优势。

  作为新时代中国特色社会主义排头兵,厦门要胸怀大局,继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,先行先试,发挥构建新发展格局的先导、示范作用。

  抓住关键节点:

  发挥特区在双循环中的新作用

  “所当乘者势也,不可失者时也”。厦门应着力在链长产业链、消费转型升级、对外开放平台、海丝战略支点上积极作为。

  1.强化资源要素整合畅通产业循环

  产业链和供应链是构建双循环的核心,既是链接双循环的纽带,更是推动双循环相互促进的重要力量。厦门的优势在于国际循环参与度较高、制造技术水平在国内领先。我们应充分发挥制造能力、外资集聚等优势,更加重视资源要素整合,大力开展稳链补链强链工作,做优做强十二条千亿产业链,推进供应链产业链各环节与国内其他地区对接,不断增强厦门在国内大循环中的拉动和支撑作用,进而以产业链及市场整合优势参与国际循环,稳步提升厦门在国际循环中的地位及收益水平。

  2.勇立潮头加快推进消费转型升级

  生产和消费是市场循环的两个基本要素。在经济增长更多依靠消费引领的情况下,推动产业和消费“双升级”是畅通市场循环的关键举措。

  以畅通国内大循环为主体,关键是扩大内需,而消费扩容提质又是扩大内需的核心。对经济基础较好,人均收入水平居全国前列的厦门来说,特别要在消费转型升级体现新作为。

  今年以来,厦门统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面落实“六稳”“六保”任务,全市经济运行持续恢复向好。前三季度实现GDP4741.36亿元,比去年同期增长7.6%。批发零售贸易业实现销售额增长11.8%,41家重点商贸企业实现销售额增长17.1%;在数字技术与大数据的双重赋能下,在线教育、跨境电商、生鲜电商、网络购物等保持快速增长,“互联网+零售”累计增长18.1%。

  满足人民日益增长的美好生活需要,厦门在消费转型升级方面可大作为:一是实施质量品牌战略,扩大高品质服务消费供给,提升产业对国内大循环的适配性,以高质量供给积极融入国内大循环。二是抓住数字经济快速发展的新机遇,加快新型基础设施建设,丰富5G技术应用场景,把疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来,使实物消费和服务消费得到回补,促进产业和消费“双升级”。

  3.借“数”转型打造永不落幕的“9·8”

  在新冠肺炎疫情蔓延、全球会展业几乎“停摆”的大背景下,今年9月8日,厦洽会如期绽放,一把闪耀世界的“9·8”“金钥匙”再次高高举起,为世界投资促进、全球财富流动增添信心。

  “9·8”是厦门自创的品牌,从“一站式了解中国”到“引进来”“走出去”双向并举,这个中国对外开放的“窗口”、中国企业走出去的“桥梁”、国际经贸投资合作的“平台”,勾勒出中国开启和完善对外开放战略布局的历史进程,成为推动国内国际市场的深度融合的历史见证。

  与往年不同的是,今年“9·8”首次搬上云端,“线上+线下”同步举办,逾2300个项目达成合作协议,协议总投资额超8000亿元人民币,远超2019年的5591.5亿元。其中,云计算、数字经济、区块链等新兴产业成为投资热点,成功给出了会展业“满血复活”的“厦门范本”。

  这个“厦门范本”,是贯彻落实习近平总书记提出的“打造国际化、专业化、品牌化的精品,办成新一轮高水平对外开放的重要平台”的实际行动和具体成果,也是加快形成新发展格局的生动实践。我们要乘“云”而上、借“数”转型,打造永不落幕的“9·8”,把这扇对外开放之“门”开得更大更好。

  4.“创新驱动”促进内外市场双向融合

  自由贸易试验区是促进双循环的重要载体,是“一带一路”互联互通的枢纽和门户。2015年4月,福建自贸试验区厦门片区正式揭牌。截至今年4月,厦门自贸片区累计新增注册企业5.03万家、注册资本6700亿元,企业数为挂牌前的6倍,已聚集形成国际贸易、航空维修、融资租赁、航运物流、创新创业、文化旅游等七大产业链群,辐射带动区域经济发展。

  作为“开放合作新高地”,厦门自贸片区要在打造更高水平开放型经济新体制上当“领头雁”,积极开拓双向市场,促进国内市场与国际市场深度融合。

  厦门要进一步用好这个平台载体,加强建设国家自主创新示范区,以科技创新和制度创新“双轮驱动”,突破机制“难点”,解决市场“堵点”,为双循环打通关节,率先与两个市场两种资源“并网”“联网”。

  5.多式联运打通国内外物流大动脉

  国内循环越活跃,对外循环的吸引力就越大;国内循环质量越高,对外循环的带动力就越强。厦门地处“一带”与“一路”衔接枢纽,是全国唯一“海丝”和“陆丝”无缝对接的城市,区位优势十分凸显。

  近年来,厦门着力打造中欧(厦门)班列,已开通5条国际线路,可达12个国家30多个城市,过境业务已由单纯的出口过境扩展到进出口双向过境,极大拓展了厦门国际航运中心腹地,增强了厦门海丝战略支点作用。

  除了侧重于“陆”的中欧班列,厦门率先抓住“丝路海运”难得机遇,跨陆连海接空,支持“丝路海运”班轮与闽台海空航线、中欧(厦门)班列对接。通过积极拓展国内国际合作伙伴,抓实抓牢高质量服务标准,降低贸易流转成本,提升整体营商环境,促进航贸物流要素聚集,正逐步成为与“海丝”沿线国家和地区共商共建的新平台、新标杆。

  畅通双循环,厦门还要强化内外联动,发挥交汇点优势,打造内贸外贸相融合、货物贸易与服务贸易协同发展、国内国际市场相联互促的枢纽节点;要继续探索多式联运新模式,打通国内国际物流大动脉,构建“一带一路”内外联通的战略大走廊,努力在拓展与“海丝”沿线国家和地区产业、投资、贸易等合作上率先突破,推动形成东西双向、海陆并进多层次多渠道的开放新格局。

  站上经济特区建立40周年的新起点,厦门又逢历史性金砖机遇。最近,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式签署,金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地落户厦门。我们要在把握历史前进的逻辑中前进,在顺应时代发展的潮流中发展,努力当好金砖国家深化务实合作的“试验田”,加快建设新时代高水平对外开放新高地,在促进双循环中展现“厦门作为”、贡献“厦门经验”。

  (作者单位:厦门日报社)