加快实施跨岛发展战略
持续推动高质量发展
黄晓舟
《习近平在厦门》等采访实录将习总书记在闽、在厦工作的点点滴滴串联起来，生动展现了习总书记的思想脉络、科学理念、优良作风。其中，习总书记在2002年调研厦门时提出的“提升本岛、跨岛发展”战略思维，吹响了厦门跨岛发展的冲锋号 ，拉开了岛外快速发展的帷幕。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中去学习领悟“跨岛发展”战略的精神实质，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，结合时代发展，在更高起点上进一步加快跨岛发展步伐，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市。
一要提高对跨岛发展的思想认识。习总书记以“提升本岛与拓展海湾相结合，城市转型与经济转型相结合，农村工业化与城市化相结合，凸显城市特色与保护海湾生态相结合”等四个结合对跨岛发展作了深刻阐述，这是事关厦门长远发展的重大战略，有力推动了厦门干部群众的思想大解放。一是体现了习总书记始终站位全局谋划工作的大局意识，有力促进了广大干部群众“跳出本岛谋发展”“跳出厦门看厦门”的思想大转变，教育我们要树立“把眼光放长远，以大气魄、大胸怀来规划全局”的工作思路。二是教育我们要树立“全市一盘棋”的发展思想，以更宽的视野、更远的眼光、更高的站位推动解决发展中不平衡、不充分问题。三是教育我们要树立做大做强做优的战略思维，彰显特区龙头示范作用的责任担当。习总书记指出，“厦门城市发展的主要问题不是太大，而是太小了”“如果局限于岛内发展，总量就搞不大，岛内就会搞成个大杂烩，就很难达到精品要求，这个龙头就很难舞起来”，要狠下功夫提升本岛，同时要加大岛外建设力度。这些重要指示，为我们廓清了发展的思路，拓展了发展的格局，为我们做强做大区域中心城市擘画了蓝图，指明了方向。
二要践行经济发展交通先行理念。习总书记指出，“交通基础设施建设具有很强的先导作用”“‘要想富，先修路’不过时”。习近平总书记的这些重要论述，阐明了交通运输在国民经济中基础性、先导性、战略性和服务性的功能属性，赋予了交通运输发展“先行官”的历史新定位。
我们贯彻落实“跨岛发展”战略，首先要充分利用交通服务经济发展和服务民生两大功能，以厦门获批交通强国建设试点为契机，通过持续完善交通基础设施建设，密切岛内外交通联系，引导城市建设重心和投资重点从岛内向岛外转移，不断拓展交通服务辐射范围，进一步突出厦门在“一带一路”、闽西南协同发展区域中的枢纽地位。一是打造高品质的城市交通。加快第二西通道、第二东通道等城市快速路、主干线和轨道路网建设，完善支路、次支路网级配，形成科学合理、内外通畅的城市路网体系。统筹城市公共交通，加强不同交通方式之间的衔接换乘，形成轨道交通—中运量公交—常规公交网络，提高公交通达率，鼓励绿色出行。二是构建高效通达的区域交通网络。通过轨道角美段实现厦门轨道交通向漳州延伸，同时预留好轨道在翔安新机场与泉州连接条件；会同漳州、泉州共同加快推进城际线项目前期，建设三市联通的快速通道。加快推进集灌路延伸段、同集路延伸段、同翔大道延伸段、海翔大道等对外联络公路的贯通，形成区域快速公路网络。三是建设国际性综合交通枢纽。突出国家赋予的区域性枢纽机场、区域性铁路枢纽、综合交通物流枢纽和国际航运中心的定位，主动对接上层规划，主动融入国家和省的交通网络，加快推进翔安机场、福厦高铁、邮轮中心等枢纽建设，争取更多航线、航班、时刻表、运力图，推动各种交通方式一体化融合发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。
三要突出产业对跨岛发展支撑作用。产业是现代化经济体系和城市发展的重要支撑和坚实基础。习总书记指出，国家强，经济体系必须强。就厦门而言，就是“要在推进海岛型城市向海湾型城市转变的过程中，把城市转型与经济转型以及产业升级紧密结合起来”“要重视建设一批特色产业功能区，推进产业聚集和升级”。一是坚持“以产兴城”。新加坡纬壹科技城、苏州工业园、成都天府新区等国内外先进城市的成功经验，启示我们在推进跨岛发展特别是岛外新城建设中，必须厚植产业基础、筑牢城市之魂，按产城融合理念，规划扩充高新区园区，做强做大产业集群。通过产业发展集聚人口、信息、技术等资源要素，带动城市软硬件设施和服务的持续改善，为新城从开发建设到全面繁荣注入源头活水。二是坚持突出特色。习总书记指出，“一个城市可以构筑多种产业功能，但只能突出一两项主功能，形成一两项强势产业”“城市产业发展都要往这样的方向努力，不能搞全能城市”。要突出主导产业，推动岛外高新园区及软件园的集聚发展，大力培育发展集成电路、新材料、生物医药、软件信息等占用资源少、技术含量高、经济效益好的新兴产业，要紧盯潜力产业，在马銮湾、环东海域新城等片区规划建设“新经济园区”。三是坚持惠民利民。缩小岛内外发展落差，让岛外群众共享发展成果，是推动跨岛发展的出发点和落脚点。要按推进农村工业化与城市化的思路，结合岛外产业发展，因地制宜做好农村发展用地的开发和农村富余劳动力的转产就业工作，增加岛外百姓收入，让当地群众有实实在在的获得感。要以更高标准加强产业发展全要素保障，精准补齐教育、医疗、文体、保障房等公共服务和商业配套短板，加快吸引产业、人才集聚，让岛外成为市民生活幸福、人才纷至沓来的新家园。
（《厦门日报》2020年3月17日）
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