●段芳
党的二十届四中全会提出“以全面从严治党为根本保障”。进入新时代，能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上取决于党在经济社会发展中的核心作用发挥得好不好。市委全会提出，坚持和加强党的全面领导，充分调动全社会积极性主动性创造性，形成为中国式现代化探索试验、探路先行的强大合力。厦门作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和先行实践地，必须把党的领导贯穿厦门经济社会发展全过程、各方面，坚持全面从严管党治党，切实以高质量党建引领保障高质量发展。
坚持党中央集中统一领导
事在四方，要在中央。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济增速继续领跑全球主要经济体，2025年国内生产总值达到140万亿元，人均国内生产总值超过世界平均水平。党的二十届四中全会科学总结了“十四五”时期我国取得的十二个方面重大成就。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。因此，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》把“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期的首要原则，要求坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。
坚持党中央对经济社会发展各项工作的集中统一领导，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步把思想和行动统一到党中央对我国发展环境面临的深刻复杂变化、党和国家事业所处历史方位的分析判断上来，统一到“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务、根本保障上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其次，着力提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的政治优势、领导优势、组织优势、制度优势更好转化为治理效能，为我国社会主义现代化提供根本政治保证。最后，不断完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。推动党的领导全面覆盖、一贯到底，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。要树立和践行正确政绩观，加强正确政绩观教育，改进优化政绩考核，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，真抓实干推动高质量发展。
坚持党建引领保障高质量发展
办好中国事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。坚持全面从严治党，是对我们党百年奋斗历史经验的深刻总结，是对新时代治国理政规律的科学把握，更是对“十五五”时期应对风险挑战、推进中国式现代化的战略部署。早在厦门工作期间，习近平同志就深刻指出“经济特区不特在有什么特别的享受，而应特在特区建设者有特别高的纪律、理想、作风这些方面”，强调“地位变了，作风不能变”。这一重要论述，为厦门全面从严治党奠定了思想基础，也成为特区精神的核心内涵。从当年推动建立精简、高效、廉洁、团结的政府，到新时代深化“近邻”党建、推进“四下基层”制度常态化，厦门始终坚持以严的基调强化正风肃纪，以优良作风保障改革发展，创造了特区建设的辉煌成就。党的十八大以来，习近平总书记指出，“打铁必须自身硬”。只有把党建设得更加坚强有力，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，这就更加需要以全面从严治党凝聚党心民心、汇聚磅礴力量。
因此，我们要传承弘扬习近平总书记在厦门工作期间的重要理念和重大实践，以高质量党建引领保障高质量发展。一是要完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的闭环机制，确保党中央决策部署在厦门落地生根。要深化政治监督具体化、精准化、常态化，围绕“十五五”规划实施、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设等重点任务，加强监督检查。
二是要弘扬“四下基层”“马上就办”的优良作风。推动领导干部深入一线解难题、促发展。要健全“马上就办”抓落实机制，对党中央决策部署和省委、市委工作要求，第一时间研究部署、跟踪问效，以作风大转变推动效能大提升。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神落地见效，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实为基层减负。
三是要强化基层党组织政治功能和组织功能。深化“近邻”党建模式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。要加强非公企业党建、城市党建、机关党建，推动党的组织和工作有效覆盖，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。要在重大项目建设、急难险重任务中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“红色引擎”驱动高质量发展。
四是要打造高素质专业化干部队伍。实现“十五五”规划目标，关键在党、关键在人。厦门要深入实施年轻干部成长工程，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要完善干部考核评价体系，突出实绩实干导向，推动干部能上能下、能进能出，激励干部担当作为、干事创业。要关心关爱基层干部，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
五是要深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治金融、国企、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题。要创新警示教育机制，用好厦门市党风廉政教育基地等载体，常态化开展廉政教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要深化新时代廉洁文化建设，营造崇廉拒腐的良好风尚。
“十五五”规划的宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实。厦门作为全国经济特区和改革开放排头兵，必须始终保持“赶考”的清醒和坚定，以全面从严治党为根本保障，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，传承弘扬习近平总书记在福建、厦门工作期间的重要理念和重大实践，以高质量党建引领保障高质量发展，努力率先实现社会主义现代化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出厦门新的更大贡献。
（作者系厦门市委党校哲学与文化教研部讲师、博士）
