赵威
●城乡共同繁荣发展、实现共同富裕是中国特色社会主义现代化建设的奋斗目标。
●保障城乡要素自由流动从而实现资源优化配置，是推动城乡经济社会协调发展的核心任务。
●产业振兴是增强农业农村内生发展动力、实现城乡融合发展的重要支撑。
●推动城乡基本公共服务均等化是实现城乡协调发展的重要举措，也是全体人民共同富裕的重要内容。
党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。城乡共同繁荣发展，实现共同富裕是中国特色社会主义现代化建设的奋斗目标，也是中国共产党为民谋福践行初心使命的根本体现。推动共同富裕，关键工作在农村。当前，推动农村居民共同富裕仍面临着城乡区域发展不平衡、乡村发展活力动力不足等现实问题，应当从要素流动、产业形态、公共资源配置等方面持续发力，促进城乡深度融合发展，加速推进城乡居民共同富裕。
统筹城乡要素配置
夯实城乡融合发展基础
生产要素是经济发展的关键和基础。保障城乡要素自由流动从而实现资源优化配置，是推动城乡经济社会协调发展的核心任务。需从根本上破除城乡分割的体制弊端，消除要素在区域内自由流动的制度障碍，促进城乡各类要素双向自由流动。
畅通土地要素流动，释放土地活力。近年来，厦门市面临着市域面积狭小、土地资源紧缺等问题，加快推进农村土地制度改革，优化空间资源配置，提高土地利用效率就显得尤为重要。因此，必须持续推进农村“三块地”改革探索，如有序开展“小田变大田”试点工作，通过土地集中连片流转，结合土地综合整治逐步解决承包土地细碎化问题，提升土地资源利用效率；探索“闲置农房+民宿经济”和“闲置农房+田园综合体”等多种宅基地盘活利用模式，引导宅基地的住房保障功能转向财产功能；积极推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。依托厦门市农村产权流转交易市场等平台，加快构建农村产权流转交易服务体系，积极推动农村“沉睡资源”向“活跃资本”转变，提高农村居民收入，促进城乡共同富裕。
畅通人才要素流动，强化人才支撑。要解决“人”的流动问题，需从“农民进城”和“人才下乡”两个方面着手。当前，厦门全市常住人口城镇化率已达90%以上，一方面应着力提升城市综合承载能力，加强对农村居民进城落户的服务保障和后续管理；另一方面应积极探索农民市民化后农村土地“三权”的退出与城镇住房、公共服务等保障体系的衔接机制，切实维护进城落户农民在农村享有的相关权益。同时，实施有针对性的职业技能培训，提高农业转移人口的就业创业能力。落实乡村振兴人才支持计划，有序引导城市各类专业技术人才尤其是特色农业、旅游业、数字技术等专业人才下乡服务。加强对本土人才的系统培训，大力培育高素质、技能型的“新农人”“农创客”，形成一批具有创新创业优势的新型农业生产经营主体，强化乡村振兴的人才支撑。
畅通资金要素流动，增强物质保障。一是要建立健全实施乡村振兴战略的投入保障制度，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，确保财政投入总量持续增加。二是完善农村金融服务体系，通过优化融资机制、创新融资产品、增强融资便利性解决农村融资难题。如依托厦门市“金融支农联盟”等金融综合服务平台，扩大涉农金融产品和服务供给，满足基层农村经营主体的融资需求。同时，积极探索更加灵活的财政投入与融资模式，引导社会资本积极参与农业农村建设。
振兴乡村产业发展
升级城乡融合发展引擎
产业振兴是增强农业农村内生发展动力、实现城乡融合发展的重要支撑。推动乡村产业的升级迭代，厦门必须从产业结构和产业链方面下功夫。
大力发展城郊型高附加值特色农业。运用现代生物技术和信息技术改善农业生产经营方式，调整产业结构，促进农业发展的绿色化、集约化、专业化。充分利用产业基础和技术优势，积极发展现代水产种业，打造“全国水产种业示范园区”。同时，积极发挥厦门对台优势，持续完善两岸都市现代农业合作机制，加强种源等农业关键核心技术攻关，打造厦台融合“种业芯”。加快建设同安闽台农业融合发展产业园，积极创建国家级闽台农民创业园，推动厦台农业合作持续深入。大力发展特色产业，形成优势特色产业集群、“一村一品”“一镇一业”的发展格局，将生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势。同时，加快“福农优品”区域公用品牌建设，引导优势资源转化为特色品质、特色品牌，做好“土特产”文章。
拓展产业链条实现三产融合。做优一产：增强农业龙头企业的引领带动作用，实现农业生产的规模化、专业化、标准化，提升农业生产效率和质量。做强二产：补齐农副产品加工业短板，建设一批有原料基地、有企业带动、有服务配套的农产品精深加工园区，完善农产品冷链物流体系建设，打造“产地——物流——加工——配送——餐桌”各环节融合发展的产业链供应链。激活三产：促进“农文旅”融合，培育休闲农业、乡村旅游、乡村民宿等新业态，探索定制农业、会展农业、共享农业、体验农业等新模式。加快农村基础设施数字化改造升级，实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，以数字化赋能助推农业产业链升级增效。
补齐公共服务短板
提升城乡融合发展质量
推动城乡基本公共服务均等化，是实现城乡协调发展的重要举措，也是全体人民共同富裕的重要内容。城乡基本公共服务均等化能有效提高民生设施改善水平，使改革发展成果更多、更公平惠及全体人民，不断增强农村居民的获得感、幸福感和安全感。
推进城乡基本公共服务共建共享。在医疗卫生方面，要健全农村基层医疗卫生服务体系，科学规划医疗卫生资源布局，提高农村医疗健康在财政中的支出比例。在社会保障和养老服务方面，加快完善城乡社会保障制度，扩大城乡居民基本医疗保险和养老保险等保障范围，建立覆盖面广、保障适度、可持续的城乡基本养老服务体系。在基础教育方面，加快城市优质教育资源下沉，持续推进“名校跨岛”“名师出岛”行动，促进优质教育资源向岛外、向农村倾斜。建设智慧校园，实施“互联网+农村教育”，保障农村学生对优质教育资源的同步享有，推动岛内外教育一体化发展。
推动城乡公共基础设施互联互通。统筹城乡基础设施建设，打造广泛覆盖、梯度合理、功能互济的城乡现代化基础设施体系，推动农村基础设施建设提档升级，尤其是加快道路交通、电力通信、农田灌溉等设施建设。立足当前乡村人口、产业结构布局变化趋势，提升村庄规划建设水平，加快农村现代生产生活条件提升。完善一体管护机制建设，实现城市基础设施管护资源、模式和手段逐步向农村延伸，确保城乡基础设施常态长效管理。
（作者系厦门理工学院马克思主义学院讲师、博士，本文为厦门理工学院教育教学研究项目“中华优秀传统文化融入‘习近平新时代中国特色社会主义思想概论’课教学研究”成果，本版编发时有删节。）
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