为扩大高水平对外开放再立新功

　　今年10月，习近平总书记在福建、厦门考察期间指出：“今天，抓改革开放，无论深度还是广度，都比过去要求更高了。福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。”习近平总书记的重要讲话饱含着对厦门发展的深切关怀和殷切期望，为新时代厦门改革发展提供了战略指引，为厦门进一步扩大对外开放提供了根本遵循。我们要深刻理解推进高水平对外开放的重大意义，聚焦重点领域关键环节，稳步推进制度型开放，为扩大高水平对外开放探索试验、探路先行。

　　牢记使命

　　当好先行先试排头兵

　　开放是中国式现代化的鲜明标识，以高水平对外开放促进高质量发展，具有深远历史意义。一是推进中国式现代化的客观要求。开放带来进步，封闭必然落后，习近平同志在厦门工作期间就旗帜鲜明地强调“不搞改革开放，社会主义就不能进步”。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。二是高质量发展的强劲动能。开放发展是高质量发展的必由之路，通过高水平开放促进深层次改革，能够不断解放和发展社会生产力，破解发展不平衡不充分问题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。三是构建新发展格局的重要举措。新发展格局是开放的双循环格局，推进高水平对外开放能够更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现更加强劲、更为协调的发展。

　　厦门经济特区为改革而设，因开放而兴，开放是厦门与生俱来的基因。作为最早设立的四个经济特区之一，厦门承担着对外开放窗口的重要使命。习近平同志曾指出，厦门，寓意“大厦之门”，我们也可以把它理解为对外开放之门。经济特区设立四十多年来，厦门始终站在对外开放的最前沿，从建成全国第一座利用外国政府贷款的机场，成立全国第一家中外合资银行，成立全国第一家中外合资卷烟企业等的探索、局部突破，到如今形成经济特区、台商投资区、出口加工区、保税区、综改试验区、自由贸易试验区等全方位、宽领域、多层次对外开放格局。厦门始终以开放的胸怀拥抱世界，并在深度融入全球经济体系中彰显自身价值。“推进高水平对外开放”“建设更高水平开放型经济新体制”是党的二十届三中全会作出的重大战略部署。勇立潮头、勇毅前行，全面深化改革开放，是习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信的殷切希望。新征程上，厦门仍将站在高水平对外开放的最前沿，当好高水平对外开放的排头兵，勇做高水平对外开放的探路者，努力为扩大高水平对外开放再立新功。

　　抓住重点

　　聚焦重点领域关键环节

　　高位承接两岸融合发展使命，探索两岸融合发展新路。2023年9月，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》赋予福建探索海峡两岸融合发展新路的光荣使命。厦门是唯一因台而设的特区，与台湾有“五缘”之亲，始终走在对台交流合作的最前沿，探索海峡两岸融合发展新路是厦门优势所长、职责所在、使命所然。一要进一步探索两岸共同标准。坚持以通促融，做优做好两岸标准共通服务平台，推进企业标准相通、行业标准共通、名词术语互通、职业认证互通。二要推动两岸产业融合发展。从简单的引入台资台企，提升为两岸产业优势互补融合发展，深化集成电路、新型显示、现代农业、现代服务业等产业合作，推动产业链、供应链、人才链、价值链深度融合。三要加速厦金“同城生活圈”建设。推进厦门与金门通电、通气、通桥，推动金门共享厦门新机场，不断完善厦金基础设施联通，同时推进公共服务均等化、普惠化、便捷化，落实金门同胞同等待遇政策，打造厦金“同城生活圈”。

　　深度融入高质量共建“一带一路”，推进21世纪海丝核心区建设。作为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带的交汇城市，厦门主动融入“一带一路”建设，不断扩大对外开放之门。经过十余年建设，互联互通枢纽基本形成，“丝路海运”成长为港航界知名品牌，中欧（厦门）班列运行辐射沿线国家和城市，“丝路飞翔”辐射东南亚、东北亚，联通亚欧美澳四大洲。经贸合作枢纽逐渐彰显，厦门与“一带一路”共建国家和地区在产业投资、跨境电商、商事服务、能源资源等领域实现广泛深入的合作。人文交流合作枢纽日益强大，厦门市蝉联首批国家文化出口基地综合功能区第一名，与“一带一路”共建国家开展形式多样的教育及文化交流活动。未来厦门将更高质量做好“一带一路”的硬联通、软联通、心联通，并以厦门现代化建设的经验和优势，深度参与“一带一路”重大标志性工程和“小而美”民生项目，推进21世纪海丝核心区建设。

　　高水平推进金砖创新基地建设，服务金砖合作走深走实。金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地（简称“金砖创新基地”）是习近平总书记亲自宣布在厦门设立的国际合作平台，建设金砖创新基地是党中央赋予厦门的光荣使命和重大责任。自启动建设以来，金砖创新基地围绕“国家所需、厦门所能、金砖国家所愿”，聚焦政策协调、人才培养、项目开发三大重点领域，累计发布5批177项重点任务清单，举办40多场高规格国际交流活动，建成8个新工业革命领域赋能平台，推出超百个金砖示范项目。站在金砖历史性扩员新起点，厦门将紧扣“新工业革命”主题，打造标志性、引领性金砖示范合作项目；突出“伙伴关系”根基，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放；发挥“创新”关键，用好金砖科创孵化园等高能级平台；突出“基地”载体，深化部省市共建机制，为金砖合作贡献厦门智慧与厦门力量。

　　深耕细作

　　稳步推进制度型开放

　　继续推动商品要素流动型开放。商品要素流动型开放与制度型开放是开放发展的两种类型、两个阶段，两者相辅相成、彼此关联共同服务于开放发展。扩大高水平对外开放，厦门应继续加强商品和要素流动型开放，进一步开放商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场、信息数据市场，努力消除非关税贸易壁垒，继续促进贸易和投资自由化便利化，促进国内外要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，为制度型开放提供更为坚实的基础和更为强劲的动力。

　　主动对接国际高标准经贸规则。制度型开放以规则、规制、管理和标准等为主要内容，以打造透明稳定可预期的制度环境为目标，是当前新一轮高水平开放的核心要求。推进制度型开放，厦门可充分发挥中国（福建）自由贸易试验区厦门片区先行先试和示范引领作用，大胆闯、大胆试、自主改，主动对照《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸规则协定，推进产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域进一步全面深化改革，实现规则、规制、管理、标准与国际高标准经贸规则相通相容，为全国提供更多可复制可推广的经验。

　　积极参与全球经济治理体系改革。当前发达国家在国际经贸规则制定中占有主导地位，发展中国家话语权有限。推进制度型开放，不仅需要对标国际高标准经贸规则以促进国内制度完善，也需要我们积极参与国际经贸规则的制订，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。厦门可依托21世纪海上丝绸之路核心区、金砖创新基地等优势，增强与“一带一路”“金砖+”经济体的制度协调，尤其注重在数字经济、服务贸易、碳汇交易等新业态、新领域参与国际规则标准制定，推动中国规则、标准等走出去，为全球治理提供制度性公共产品。

　　新征程上，厦门必将牢记习近平总书记殷殷嘱托，发挥特区优势，聚焦重点领域关键环节，大胆闯、大胆试、自主改，在中国式现代化建设中奋勇争先，为扩大高水平对外开放探索试验、探路先行。

　　（作者系厦门理工学院马克思主义学院讲师、博士，本文为厦门理工学院高层次人才科研启动项目成果，项目批准号:YSK22009R）