●瀚唐 刘蓉 廖勇飞
今年是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年。对改革开放最好的致敬，就是以更高站位、更广视野、更高标准、更强力度全面深化改革推进开放。
重大机遇之光，再次照进福建、厦门。今年9月，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》发布，（以下简称《意见》）《意见》开宗明义：解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。《意见》明确提出：支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区，支持厦门开展综合改革试点。
这是福建改革开放再出发的重大使命、重大机遇、重要平台，也为厦门勇当中国式现代化探路先锋，在更高站位、更深层次推动两岸融合发展带来难得契机。
三个维度
看两岸融合发展示范区
建设两岸融合发展示范区，厦门具有独特优势，肩负努力率先实现社会主义现代化的光荣使命，理应为实现“一国两制”实践方案体现特殊作为
——从新时代党解决台湾问题的总体方略看建设两岸融合发展示范区。党的二十大报告指出，解决台湾问题、实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。台湾问题因民族弱乱而产生，也必将随着民族复兴而解决。我们比历史上任何时期都更为接近、更有信心和更有能力实现祖国完全统一，实现中华民族伟大复兴。
国家的完全统一，是中华民族伟大复兴的重要标志；没有国家的完全统一,就没有完全意义上的民族复兴。《意见》体现鲜明的对台指向。坚持在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题，是统一的战略思路；坚持推动两岸关系和平发展、融合发展，是统一的实践途径。两岸同胞携手共圆中华民族伟大复兴中国梦，就必须加快建设两岸融合发展示范区。
——从推进中国式现代化的政治高度看建设两岸融合发展示范区。党的二十大报告提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化跳出了“西方中心论”路径，既有中国特色内涵，又有世界价值意义，是中华文明在新时代的生长点与当代表征，也重构了世界文明史的现实格局，掀开人类文明史新篇章。
努力率先实现社会主义现代化，是习近平总书记赋予新时代厦门的神圣使命。把学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神结合起来，建设两岸融合发展示范区，厦门应当在探索示范功能方面率先破题，以综合改革试点为契机，为中国式现代化探索试验、探路先行。把厦门建设成为高素质标杆、高颜值典范、现代化前沿、国际化枢纽的中心城市，有利于将中国特色社会主义制度优越性转化为增强两岸命运共同体意识，增强台湾同胞对祖国的向心力。
——从厦门经济特区的重大使命看建设两岸融合发展示范区。改革开放是特区的“根”和“魂”。在百年未有之大变局下，发展内外部环境不确定性明显增加，需要应对的风险和挑战，亟须解决的矛盾问题，比以往更加错综复杂。综合改革试点，作为中国渐进式改革的最新实践，是改革步入“深水期”“攻坚期”的全新试验和探索。
综合改革试点在方法论上，本身就是一大创新，突破了“一时一地一事一议”和“摸着石头过河”的既有模式，采取清单式批量授权，突出改革的系统性、整体性、协同性，让各项改革相互连通、相互关联，形成集成效应，为全国深化改革积累经验、提供样板。经济特区要继续“敢于说前人没有说过的话，敢于干前人没有干过的事”，保持“敢为天下先”勇气，激发“突进深水区”锐气，打破思想禁区、制度藩篱，为两岸融合发展蹚出一条新路。
厦门率先探索
两岸融合发展的做法与成效
厦门经济特区因“台”而设，发挥对“台”区位优势，先行先试，着力做好“通、惠、情”三篇文章，取得了明显成效，积累了一批经验
40多年来，厦门立足“台”字建设特区，着眼“台”字发挥优势、加快发展，对台工作形成了以加快特区发展拓展对台工作、发挥对台优势促进特区高质量发展的双赢态势，率先探索两岸融合发展的路径和方法，在“以通促融、以惠促融、以情促融”上取得了明显成效，积累了一批经验。
——以通促融，当推进两岸“应通尽通”的先行者。“通”，就是全力推进经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通。以通促融，厦门进行了许多试验性、开拓性的实践，首创游客自发包租游艇直航金门模式，率先实行负面清单管理模式，实现台湾商品经中欧(厦门)班列出口常态化，成立大陆首家台商基金合伙型企业“台商海峡两岸产业投资基金（厦门）合伙企业”。厦门已成为两岸往来最便捷通道，199种台湾商品实现源头管理、口岸验放、快速通关；厦门口岸的台湾水果、休闲食品、酒类、图书等进口量稳居大陆第一。
近年来，厦金“同城生活圈”正在加快构建。金门已成为厦台跨境贸易的货物中转集散中心，厦金之间“应通尽通”各项工作取得阶段性进展，其中尤为引人关注的是，厦金通桥项目厦门侧工程进展顺利。
——以惠促融，当落实台胞台企同等待遇的优等生。积极贯彻中央“惠台31条”、福建“惠台66条”，厦门出台大陆首个地方版同等待遇政策“厦门惠台60条”，将台胞纳入社保体系，率先支持台胞购买保障性商品房，率先推出两岸融合发展的若干措施45条，在企业注册、职业资格认证、购房、就学等方面给予台企台胞同等待遇；厦门支持台企扎根发展，放宽市场准入和职业资格采认，加大对台引才力度，成立大陆首家两岸律师事务所联营办公室、首家台资海员外派机构、首个全台资网约车车队，允许台胞按内资企业注册公司，成为落实台胞台企同等待遇的“优等生”。
——以情促融，当增进台胞对民族、祖国认同的实干家。“两岸一家亲，厦台亲上亲”，厦门实干实效，每年举办各类两岸交流活动100多场，其中海峡论坛成功举办15届，参与台胞近14万人次；依托乡音乡情优势，打造郑成功文化节等“一区一品牌”两岸民俗交流活动，获批3个国家级海峡两岸交流基地；设立市台胞服务中心、台胞台企服务专窗、台胞驿站等涉台服务机构，获批8个国家级海峡两岸青年就业创业基地，不断丰富厦台交流平台，提升涉台服务水平，成为两岸交流交往最活跃平台。
如今，超过12万名台胞常住厦门，众多台胞主动当义工，参与社区治理，全方位融入城市生活，深切感受两岸融合发展中的“厦门温度”。
在加快两岸融合发展中
争优争先争效
把综改试点置身于全省建设两岸融合发展示范区大局中，一体设计、统筹落实、应通尽通、能融尽融，在更高水平上建设台胞台企登陆第一家园“第一站”
《意见》为台胞台企全面融入福建提供制度保障和政策支持，突出“融”字，是其最大的亮点。
融合发展，融是手段，合是目的。站上新起点，厦门要以综合改革试点为引领，以制度创新为核心，强化以通促融、以惠促融、以情促融，更高水平建设两岸共同市场、共同产业、共同家园，促进两岸同胞心灵契合。
——深化厦门与金门融合发展，更高水平打造厦金“同城生活圈”。《意见》专门章节提到支持厦门与金门加快融合发展。要坚持“快”字为先，扎实推进厦金基础设施联通，率先推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，推进厦金人员往来高度便利化，深化厦金医疗卫生养老服务等方面合作机制，进一步加强厦金在旅游业、教育领域以及绿色能源产业等方面的分工合作，促进金门经济社会加快发展，强化两地经济社会无缝对接，更高水平打造厦金“同城生活圈”。
——着眼经济一体化，更深层次打造两岸共同市场。打造两岸共同市场，是习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上重要讲话中提出的重大政策主张，是两岸经济合作制度化的重要目标。
两岸共同市场，不仅指大陆这个巨大市场，也指两岸共同开发第三方市场，两岸联手就能创造1＋1>2叠加效应。构建两岸共同市场，要注重产业链供应链合作、积极拓展国内大市场；要用好已建成优势产业链，携手走向东南亚市场、“一带一路”市场，共同开拓世界更广阔的市场。具体而言，可以“消费市场打前锋、精准招商来布局、品牌引进深融合”，让厦门成为两岸商品集散地；也可以构建两岸共同市场厦金试验区作为突破口，进而迈向两岸经济一体化的高级形式两岸共同市场。
——增进优势互补，更高质量打造两岸共同产业。2022年，台湾对大陆的经济依存度达到40%。两岸产业具有较强的互补性，要立足厦门对台交流合作基础和资源禀赋，聚焦科技创新和制度创新，深入推进要素开放和制度开放，深化两岸企业在集成电路、新型显示、生物医药、新兴金融等合作，推动两岸共同组建市场化运作的产业合作平台，积极引进台资核心技术、龙头项目和高端人才，构建产业协同创新联合体，推动两岸产业链、供应链、人才链、价值链深度融合；要推进台资企业加快转型升级、培育壮大战略性新兴产业、建设两岸科技合作与交流基地、增强台资企业科技创新动力、促进科技成果转移转化、拓展产业发展新空间；要充分发挥台胞台企在建设现代化产业体系、实施创新驱动发展战略积极性，不断优化台胞台企发展环境；要在吸引台湾高端技术产业进入大陆上下功夫，在机制、平台建设上加大两岸产业合作密度，促进两岸产业的深度融合。
——打造两岸共同家园，更大力度促进心灵契合。“两岸一家亲”的家园意识是和平发展的心理基础。要进一步深化台胞来厦创业就业的服务平台建设，探索推出义务教育、劳动就业、医疗健康、文化体育、住房保障等公共服务同等待遇清单；要坚持问题导向、目标导向，研究出台更多务实灵活、符合台企台胞需求的政策措施，按照成熟一项、推出一项、实施一项的标准，让在大陆的台企台胞有更多获得感、融入感；要多运用网络和媒体的力量，讲好两岸融合发展的故事，促进两岸同胞的心灵契合。（作者单位：厦门日报社）
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