筼筜湖综合治理是习近平生态文明思想的重要发端

　　●王博

　　厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地，筼筜湖综合治理是习近平生态文明思想的重要发端。习近平同志提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”的“20字方针”，为综合治理筼筜湖厘清了思路、指明了方向、提供了遵循。筼筜湖由昔日的“臭水湖”华丽蝶变为“城市会客厅”，体现了习近平生态文明思想的实践伟力。

　　坚持人与自然和谐共生，不走西方先污染后治理的老路。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。20世纪80年代筼筜湖受周边建设开发和生活污水、工厂废水排放等影响，一度成为当地居民怨声载道的“臭水湖”。筼筜湖的污染问题，正是反映了改革开放初期摆在厦门面前的一道发展难题“是不是要以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长，怎么才能找到经济发展与生态保护之间的平衡点？”对于这一问题，习近平同志有着深刻认识。他指出，厦门不能以“局部的破坏”为代价来换取其他方面的发展。1988年3月30日，时任市委常委、常务副市长的习近平同志主持召开专题会议，组建由相关职能部门和专家共同组成的筼筜湖治理领导小组。针对“九龙治水”和治湖资金等难题，提出“市长亲自抓治湖”“市财政今明两年每年拨1000万元”等具体要求。之后，厦门采用工程措施和生物措施相结合的方法，先后对筼筜湖进行了五期大规模整治。

　　筼筜湖综合治理实践证明，只有更好平衡人与自然的关系，维护生态系统平衡，才能守护人类健康。先污染后治理、污染转移转嫁等，会导致资源与环境损害修复要付出的代价更大，甚至无法修复。推进城市生态环境保护和修复，必须从系统工程和全局角度寻求治理之道，在前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进中处理好生态环境治理中诸要素的关系，在统筹兼顾、整体施策、多措并举中建设人与自然和谐共生的美丽城市。

　　坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，满足人民日益增长的优美生态环境需要。随着时代的发展，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切。筼筜湖早年的污染问题直接影响到人民群众的生活和健康，扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼。一接手筼筜湖污水治理工程，习近平同志就直面问题，回应群众关切。在他主持编制的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》中，前瞻性地设专章研究厦门生态环境问题，明确指出对环境问题必须引起高度重视，并要迅速开展治理。经实地调研和广泛论证，“20字方针”得以创造性提出，并一以贯之得到贯彻落实，厦门由此开启筼筜湖综合治理新局面。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。“20字方针”，鲜明体现了“追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗”的系统思维和整体观念。厦门历届市委、市政府依照“20字方针”，坚持生态为民、生态利民、生态惠民，秉持“实”字当头、“干”字为先的原则，以“治不好筼筜湖，无颜见江东父老”的坚定决心、“一张蓝图绘到底、一份规划用到底”的精神和综合系统治理的方法，不断强化“党政同责”的治理保护机制，建立完善河湖长制，逐步将筼筜湖片区建设成“四湖六园”的“城市生态会客厅”，百姓的幸福感、获得感和满意度大幅提升。

　　坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，牢牢守住生态保护红线。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。根据实际需要，厦门市率先制定并适时修订相关制度规定，将制度机制的长效性和时效性有机结合起来，从20世纪80年代末颁布《筼筜湖管理办法》，到后来出台《厦门市筼筜湖管理办法》，再到实施地方性法规《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》……厦门陆续出台了十余部涉湖、涉海、涉地法规，为持之以恒开展生态保护修复提供了有力法治保障。

　　筼筜湖综合治理每向前推进一步，都有制度护航。通过不断强化制度供给和执行，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。使得筼筜湖的治理逐步实现了从点到面、从水里到岸上、从单一治理到联合共治的转变，最终又推进并实现了环境优美、生态和谐、宜居宜业、高质量发展的良性循环以及协同创新的嬗变。

　　坚持绿水青山就是金山银山，推动生态和产业深度融合发展。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。早年筼筜湖生态环境的恶化，制约了经济社会的可持续发展。不改变、不治理，没出路、没希望。通过关停和搬迁筼筜湖周边电化厂、染整厂等污染企业，对周边小区实施雨污分流，逐步减少工业废水和生活污水排放，为片区提供了环境容量和发展空间。经过系统综合治理，筼筜湖生态优势转化成了发展优势，直接有力推进了流域产业和城市转型，城市布局不断优化，营商环境持续提升，人居环境极大改善。现在的筼筜湖片区已成为厦门标志性的行政、金融、商贸、旅游、居住中心。

　　通过综合治理，筼筜湖在“腾笼换鸟”中实现了旧貌换新颜，吸引了包括总部经济、先进制造业、现代服务业等一批“高技术、高成长、高附加值”的企业落户。“绿水青山”成了“金山银山”，产生了巨大的生态效益、社会效益和经济效益。探索出了一条“生态环境高水平保护和经济社会高质量发展”和谐统一的实践路径，其治理经验和模式得到国家乃至国际的认可和推广。

　　（作者系市委宣传部研究室四级调研员）