习近平总书记日前在福建考察时强调，因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势。高质量发展是新时代的硬道理，生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。新质生产力是摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，它表现在关键性技术和颠覆性技术的突破，具有高科技、高效能和高质量的显著特征，因此，新型生产关系的构建必须聚焦于新质生产力的发展方向和原创性、颠覆性的科技创新。习近平总书记强调，要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。这就需要我们发挥好新型举国体制的优势，因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势，促使各类生产要素和创新要素汇聚至新质生产力领域，把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中，在中国式现代化建设中奋勇争先。
一是加强顶层设计，为新质生产力的发展提供战略引领。加强对关键核心技术攻关体系、重大科技创新体系和重点产业发展战略的顶层设计，对优化配置创新资源，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动具有重要意义。顶层设计既要找准世界科技发展趋势，找准我国科技发展现状和应走的路径，也要找准福建在服务和融入构建新发展格局中的定位，把发展需要和现实能力、长远目标和近期工作统筹起来考虑，有所为有所不为，提出切合福建实际的发展方向、目标、工作重点。要强化战略导向和目标引导，进一步明晰发展各层级新质生产力的战略方向，布局发展各领域新质生产力的总体规划，理顺各方面发展新质生产力的体制机制，加快构筑支撑高端引领的先发优势。
二是培育战略科技力量，推动教育、科技、人才良性循环。新质生产力的形成和发展要求教育发展、科技创新、人才培养一体推进，三者联系紧密、相互促进。强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，需要着眼推进教育科技人才体制机制一体改革，打通影响三者良性循环的痛点、堵点，不断提升创新体系整体效能。坚持国家战略目标导向，瞄准新质生产力的发展方向，将政府“看得见的手”和市场“看不见的手”有机融合，强化国家战略科技力量，开展有组织的科研攻关，统筹协调各领域各学科各部门的创新资源和创新力量，激发各参与主体的积极性、创造性和主观能动性，构建新质生产力发展的创新共同体。在促进教育科技人才协同发展上先行先试，真正发挥人才第一资源的创造性，实现科技在生产力发展中的第一要素功能，加快营造协同高效、开放包容的创新生态体系，加快建设高水平创新型省份。比如，嘉庚创新实验室作为福建省首批创新实验室之一，就展现出科技创新闯关破题的奔涌劲头。面向国家能源战略需求和安全，前瞻性布局实施储能、氢能和硅能等重大项目群80余项科技与产业化项目，进一步强化创新策源动能，实现科技攻关过程、科研组织方式与育人环节、育人模式的有机融合，成为省市校企协力建设和共赢共进新发展模式的有益探索。
三是前瞻布局产业方向，推动创新链、产业链、人才链深度融合。准确把握“新型举国体制”的本质特征和适用边界，真正遴选出体现国家意志的战略性科学计划和科学工程。可以考虑建立相关机构，统筹发展新质生产力的规划、决策和执行，指导和完成新质生产力相关项目的甄别、遴选、分类、资源调配、市场调度、联合攻关、项目推进等，更有效地把政府、市场、社会有机结合起来，促使各类生产要素和创新要素汇聚至新质生产力领域，更高效地推动相关项目的攻关和协同。进一步强化新型工业化示范区的建设，加快发展新能源、新材料、量子科技、生命科学等前沿新兴产业，积极打造低空经济新增长引擎，稳步实施制造业技改升级项目，持续培育制造业领域的先进集群，将科技创新与产业发展深度融合，推动信息化、数字化、智能化和绿色化发展，全面提升产业链创新链的整体竞争力，以科技创新驱动产业升级和产业创新，加速现代化产业体系构建，开辟产业发展的新领域、新赛道。
四是立足福建特色优势，因地制宜发展新质生产力。新质生产力具有鲜明时代特征而又不断与时俱进，新质生产力的发展是一个持续不断演进的动态过程，它本质上可以看成是在最新科学技术推动下的生产力前沿。充分发挥新型举国体制“集中力量办大事”的独特优势，既满足新质生产力既定目标关切，也实现各参与主体的经济目标，需要根据自身资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，从实际出发推动新质生产力发展。福建自然条件、区域位置、产业布局和发展基础特点突出、优势明显，是改革开放的前沿，也是两岸交流合作的前沿。要以自立自强为基本方向，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，集中科技资源，紧扣重点产业发展的关键环节，坚持锲而不舍、以特争先，构建区域性科技创新中心。围绕海洋强省目标，大力促进新质生产力与海洋产业融合，聚焦海洋生物医药、海洋旅游、海洋渔业、海上风电，提高海洋领域新质生产力的科技创新能力。持续加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，推进数字要素市场化改革。
（作者系厦门大学经济学院教授）
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