近日，金融监管总局、财政部、农业农村部、国家林草局联合发布《关于推进农业保险精准投保理赔有关事宜的通知》，从农业保险承保、理赔、应收保费管理、数据共享等方面提出明确要求，以促进农业保险高质量发展。
农业属弱质性行业，面临着自然与市场双重风险。作为分散风险的重要手段，农业保险可谓农业生产经营的“防火墙”“安全网”，事关国计民生与农民切身利益。经过多年发展，我国农业保险体量已位居世界前列，深度与广度不断拓展。
以福建为例，自2006年启动农业保险试点工作以来，全省已形成了包含数十个险种在内的多元化产品体系，涵盖了粮食、重要农产品、福建特色产业等领域，价格指数、气象指数等产品类型不一而足。2023年，福建农险保费15.93亿元，提供风险保障5184亿元，分别同比增长15.1%和35.04%。
但从实践来看，我国农业保险发展与“三农”领域日益增长的风险保障需求尚有差距。比如，一些产品保费水平较高、保障水平有待提升、投保理赔不够精准等。有感于此，需要各方多管齐下，筑全筑牢农业“防火墙”，广织密织农业“安全网”。
一方面，推动农业保险扩容，不断提升保费补贴和保障水平。今年，福建全面推行水稻、玉米两大粮食作物完全成本保险，实现从“只保物化成本”到“保综合成本”转变。另一方面，在精准上下功夫。2024年中央一号文件首次提出“推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔”。
记者在基层采访时发现，一些农业经营主体对当前农业保险持矛盾态度——“定心丸”不可或缺，但到了真正要派上用场的时候，查勘、定损、理赔等流程不可谓不烦琐，时不时因该不该赔、赔多少产生扯皮纠纷，影响了农户投保积极性与财政保费补贴资金的使用效能。究其原因，在于精准性不足。此次四部门联合发文，就是要直击痛点，提升农业保险的精准性与时效性，增强农业保险服务质效，强化农民获得感。
在实操中，必须着力打通影响农业保险承保理赔的各个环节，明确承包机构、行业主管部门等各方主体责任，强化多方合作与信息共享，建立健全行业标准与机制。值得一提的是，信息技术已成为现代农业保险业发展的重要推动力，理应大力推进大数据、无人机、遥感、物联网、人工智能等科技赋能，让业务办理更高效快捷，查勘定损理赔更准确及时。
当然，农业保险高质量发展是一个更大的课题。如何持续优化产品设计，更好满足产业发展实际需求？如何构建风险分散机制，提高保险机构承保积极性？如何进一步拓展农业保险的功能，实现与期货、信贷等工具相结合？只有不断求解，不断创新，才能真正发挥农业保险强农惠农功能。
