■要建姝
应急语言服务是提高市域社会治理能力的重要内容，我国《“十四五”国家应急体系规划》明确提出，“提升应急救援人员的多言多语能力”“建设专业化应急语言服务队伍”，应急语言服务首次写进“十四五”国家应急体系规划中。
按照第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，厦门将以建设“五中心一基地”为抓手，着力打造自由港特征经济特区和高素质高颜值现代化国际化国家中心城市，其人员往来更加频繁，语言使用更加多元、复杂。而突发事件及灾害时期的语言响应机制、语言援助速度及效果，体现着社会治理能力和危机处置水平，关系到民生福祉和城市品质。鉴于此，亟须提升厦门市应急语言服务能力，具体可从以下四个方面入手。
建立“着眼常态、面向应急”的
应急语言服务机制
应急管理能力是体现一个城市现代化综合治理能力的重要指标。深化应急预案体系建设，提高应对突发事件能力，是推进市域社会治理体系和治理能力现代化的应有之义。厦门对突发事件应急预案及预警机制高度重视，常抓不懈。2021年印发《厦门市突发公共事件总体应急预案》，各区及相关部门结合自身职责，也制定了本部门的突发公共事件、环境事件等应急预案。
值得注意的是，在这些应急预案中，有关应急语言服务的内容却不够完善。针对这一问题，应当建立“着眼常态、面向应急”的应急语言服务机制，制定厦门市应急语言服务制度和管理规划，编制厦门市应急语言服务预案，或者在原有预案中，在突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动中加入应急语言服务的内容，将应急语言服务贯穿于事前、事中和事后三个阶段，确保有章可循，在重大突发公共事件发生时，保证语言援助和支持充分实现，沟通效能及时发挥并达到最大化。
打造“政府主导、多元参与”的
应急语言服务体系
在突发事件不同阶段快速提供语言产品、语言技术或者参与语言救援活动，需要打造“政府主导、多元参与”的应急语言服务体系。相关机构应设立应急语言服务管理岗位或多语言援助中心，指派专门负责人协调沟通应急语言服务相关工作。在此基础上，建立专业化的厦门应急语言服务团。服务团可由民政、卫生、交通、水利、气象、地震等各方面专家组成，各成员平时在各自岗位工作，一旦有公共应急事务发生能及时参与应急语言服务。
应急语言服务离不开群众的参与，志愿者是应急语言服务的主力军。可以协同高校、相关社会团体按照“招募—培训—考核—实战”的方式储备人才，面向社会招募志愿者，定期开展应急语言和应急技能培训，考核合格者纳入应急语言服务团行列，采用应召服务方式，遇突发事件即时到岗。为满足应急语言的现实需求，辖区高校也可开设“应急语言服务”课程，培养、储备“普通话+方言”“汉语+少数民族语言”等语言人才。
提供“覆盖全面、及时有效”的
应急语言服务内容
应急语言服务不仅局限于语言交流，还包括突发问题和事件的命名、少数民族语言及多语种信息发布、盲聋等残障人士的特殊语言应急翻译服务、新闻宣传用语、网络谣言防控等诸多语言问题，涉及突发公共事件应急防控的方方面面。
厦门市居民以汉族为主，但少数民族人数也占有一定比例，其中畲族和回族人口最多，聚居在湖里区钟宅畲族社区和翔安区陈塘回民社区。在语言方面，以普通话为主，但闽南话以及其他方言在厦门日常生活中也扮演重要角色。厦门还生活着数量庞大的外籍人士，国际人口流动频繁。应急语言服务应尽可能涵盖各类语言群体，平时要做好应急防灾语言教育和应急语言产品研发及资源建设，提升公众应急语言相关基本素养和防灾抗灾科学意识。
如遇突发事件，立即启动应急预案，政府部门联合社会团体、高等院校、志愿者团队等迅速提供多语种语言救援与翻译服务，及时发布权威通知并进行多语种信息发布，助力信息公开透明。同时，时刻关注舆情，主动回应社会关切，预防谣言扩散。突发事件发生后，要及时发挥语言力量，针对特殊群体做好灾后心理援助及情绪抚慰工作。
做好“深度融合、智慧创新”的
应急语言服务保障
语言应急服务不仅需要各种语言人才的广泛参与，还需要充分利用前沿语言智能技术。目前，厦门正通过一系列数字化、信息化的应用，推动智慧城市的建设。“e政务”“i厦门”“数字化城市管理一体化指挥中心”等应用创新为厦门智慧城市建设积累了丰富的经验，厦门的软件服务业也得到了长足的发展，成为全国重要的智慧城市创新示范区。
应利用上述优势，积极推进应急语言服务与信息技术的高度融合。要广泛应用机器翻译、语义分析、语言信息处理和数据挖掘等技术，对大量信息数据进行及时处理，降低人力成本，有效解决公众间语言障碍，促进信息的实时传播。要积极开发和建设多语、非通用语言、手语和盲文语料等应急语言语料库，为各方迅速开展语言服务、提升救援速度奠定基础。政府还可以和有关技术机构合作，利用现代科技来设计、研发、生产应急语言技术产品。
厦门拥有良好的语言研究基础、丰富的应急治理经验和能够形成链条的科技力量，相信在各界努力下，厦门市应急语言服务一定能走在前列。
（作者系集美大学诚毅学院外语系副教授）
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