●朱光耀
当前，厦门正在加快打造新发展格局节点城市，增创高质量发展新优势。厦门是经济外向度较高的城市，厦门海关深刻认识服务构建新发展格局重大意义，着眼国家大局，立足厦门实际，实施以进促稳“三大行动”，攻坚克难、开拓创新，推动双循环在厦门对接联通、相互促进。
实施主体培优增效行动
经营主体是经济发展的基础，企业活力直接关系到加快构建新发展格局的成效。2023年，我市新增外贸注册企业3509家，外贸韧性持续显现。厦门海关加大惠企便民力度，增强政策供给针对性，深入激发我市外贸主体活力。
进企业解难题。准确把握以人民为中心根本立场，坚持问题导向。厦门海关组织干部“走县区、进党校、上访谈”，启动“进千企、解千题”活动，对关区进出口值前1000名、产业链龙头、综保区、重点台资企业开展全覆盖、问题式量化调研，分层分类制定帮扶措施，不断释放政策红利。
送政策促发展。厦门海关认真落实好新时代民营经济强省战略，出台服务我市民营经济高质量发展举措；开展“税惠赋能”行动，建立快速退税机制，推进多元化税收担保和“一保多用”，推广RCEP（区域全面经济伙伴关系）原产地政策智能服务平台，力争全年自贸协定综合利用率达90%以上。
优服务强效能。营商环境没有最好，只有更好。厦门海关认真做好世行营商环境评估应对，出台新一轮贸易便利化措施，助推厦门口岸打造市场化、法治化、国际化一流营商环境；加强对国外技贸措施分析研判和监测预警，支持企业扩大出口；打造AEO（海关高级认证企业）企业集群项目，年内推动关区AEO企业数由117家突破至200家以上，帮助企业“天下通关”。
实施平台提级赋能行动
2023年，我市进出口总值达9470亿元、增长2.7%，增速高于全国2.5个百分点，开放平台的引擎作用更加突出。厦门海关围绕打造更高水平开放平台，深化海关监管模式创新，深入推进制度型开放，促进生产要素跨境快速流动。
深化自贸片区改革创新。厦门海关认真落实厦门自贸片区提升战略，坚持对标国际高标准经贸规则，深化差别化探索，上半年推出不少于10项制度创新举措，力争全年备案创新举措进入全国海关前列。
服务金砖创新基地建设。建设金砖创新基地是党中央赋予厦门的光荣使命和重大责任。厦门海关依托关区金砖国家海关培训中心，打造金砖国家海关机构多双边合作平台，加快推进与南非海关合作，促成更多涉外经贸成果；探索建立金砖国家海关信息中心，建设金砖国家海关信息网站，助力我市扩大对金砖国家的贸易和投资合作。
推动综保区升级增效。综保区是开放层级最高的海关特殊监管区域，厦门海关全面落实综保区改革23条措施，高标准、前瞻性助推厦门翔安机场建设，支持申建空港综保区，“一区一策”制定服务举措，推动我市综保区更多绩效考评指标进入全国前列，构建“区、城、港、园、空”多元发展格局。
促进港口高质量发展。厦门海关深化“数字口岸平台”应用，加强与福州、南昌等海关业务协同，推动“离港确认”模式扩大至省内主要港口，巩固厦门港竞争力；拓展中欧安全智能贸易航线试点，推广“铁路快速通关”模式，支持海铁联运业务做大做强，推动“中欧班列”与“丝路海运”无缝连接。
实施产业固链强链行动
当前，全球产业发展呈现绿色化转型、数字化加速趋势，厦门海关将紧紧围绕我市构建“4+4+6”现代化产业体系目标，充分发挥海关职能作用，助推我市提升产业发展的接续性和竞争力。
聚焦新质生产力培育。新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。厦门海关积极落实高新技术企业减免税措施，推动高新技术产业应用减免税快速审核模式比例提升至60%以上；加强税政调研，推动完善专精特新产业税收政策，助推我市新质生产力加快形成。
聚焦重点产业升级。实施“一业一策”“一企一策”“菜单式”监管服务模式，服务重要产业、链主企业、专精特新企业发展和关键零部件、重要原材料、能源资源等扩大进口；建立与商务部门会商研判机制，深化进出口情况分析研判，发挥海关数据分析对我市产业发展的反哺作用。
聚焦新兴业态壮大。新业态新模式是外贸发展的有生力量。厦门海关出台支持跨境电商高质量发展方案，实施航空维修“保税+ERP”联网监管改革，培育壮大我市外贸发展新动能；牵头制定燕窝食品安全国家标准，促进燕窝产业健康发展。
聚焦内外贸一体化发展。加快内外贸一体化发展对于促进经济发展、扩大内需、稳定企业具有重要作用。厦门海关加快研究出台促进内外贸一体化试点意见，加强内外贸货物同船运输等监管模式研究，促进内外贸规则制度衔接、渠道对接；落实加工贸易高质量发展16条，支持扩大进口、促进自主品牌出口，促进两个市场、两种资源在厦门联通联动。
（作者系厦门海关关长、党委书记）
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